НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ.
Обзор законодательства Хабаровского края (с 5 по 9 ноября 2014 года)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 4 "О внесении изменения в приложение 2 к Закону Хабаровского края "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ"
В новой редакции изложено картографическое описание границы Елабужского сельского поселения.

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 3 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"
Согласно дополнению, заключения Губернатора края на законопроект и поправки к нему о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств края, а также другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляются в Думу в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в Думу экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия.
С 01.01.2015 вступит в силу уточнение, внесенное в Закон края от 27.11.1996 № 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края", согласно которому гражданин Российской Федерации, исполнявший полномочия депутата, работающего в Думе на профессиональной постоянной основе, имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости (инвалидности).
Аналогичные уточнения внесены в Закон края от 29.06.2005 № 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" в части определения размера страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости (инвалидности) гражданского служащего, пенсии гражданского служащего за выслугу лет. Уточнено, что размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) (ранее - фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии), установленной законодательством. Данные положения вступают в силу с 01.01.2015.
В соответствии с уточнением, внесенным в Закон края от 30.11.2005 № 322 "О гарантиях членам избирательной комиссии Хабаровского края, работающим на постоянной (штатной) основе", вступающим в силу с 01.01.2015, назначение и выплата ежемесячной доплаты членам избирательной комиссии края осуществляются к страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости (инвалидности).

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 1 "О внесении изменений в статью 32 Устава Хабаровского края"
Согласно внесенному дополнению, заключения Губернатора края на законопроекты и поправки к ним о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляются в Думу в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в Думу экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 2 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"
Согласно дополнению Правительство края реализует на его территории полномочия края в области стратегического планирования. Заключения Губернатора края на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, и затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на принятые в первом чтении поправки к указанным законопроектам представляются в Законодательную Думу в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в Законодательную Думу экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия. Уточнено, что размер страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости (инвалидности) Губернатора края, членов Правительства края определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменения в части пенсионного обеспечения вступят в силу с 01.01.2015.

Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29.10.2014 № 76 "О перечне должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
В утвержденный Перечень входят должности государственной гражданской службы в Законодательной Думе края, отнесенные к категориям "руководители" и "помощники (советники)", а также должности, замещение которых связано с осуществлением государственных закупок.
Признаны утратившими силу постановления Законодательной Думы края от 25.11.2009 № 1944 "О перечне должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", от 24.04.2013 № 1147 "О перечне должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края, при замещении которых государственные гражданские служащие Хабаровского края обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", от 25.12.2013 № 1392 "О внесении изменений в отдельные постановления Законодательной Думы Хабаровского края" (с изменениями).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2014 № 410-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"
Согласно уточнению, внесенному в значения коэффициентов  по виду разрешенного использования и зонированию территории для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края, утвержденные постановлением Правительства края от 30.12.2009 № 411-пр, в состав видов разрешенного использования земель, пригодных под пашни, сенокосы, пастбища, занятых залежами, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности, входят земельные участки, предназначенные для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (ранее - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).
Аналогичные изменения внесены в значения коэффициентов  по виду разрешенного использования земельных участков для расчета арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью Хабаровского края, утвержденные постановлением Правительства края от 30.12.2011 № 460-пр.
С учетом вышеуказанных изменений уточнена форма заявления, приведенная в Порядке организации работы по учету граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, утвержденном постановлением Правительства края от 13.08.2013 № 226-пр.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.11.2014 № 424-пр "Об утверждении условий содержания в краевых государственных учреждениях здравоохранения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно"
Согласно Условиям содержание детей осуществляется на основе полного государственного обеспечения в учреждениях здравоохранения, осуществляющих круглосуточное содержание, воспитание, оказание медицинской и социальной помощи, комплексную медико-психологическую и педагогическую реабилитацию, защиту прав и законных интересов детей. В указанных учреждениях создаются благоприятные условия пребывания, приближенные к домашним, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей. Установлены требования к функциональным помещениям зданий, медицинскому и хозяйственному оборудованию, инвентарю, мебели, техническим и аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения; организации питания детей, обеспечению охраны и укрепления здоровья детей. Учреждениями должна оказываться медицинская помощь, реализация индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, проводиться иммунопрофилактика детей. Кроме того, предусмотрены взаимодействие с органами опеки и попечительства, с родителями (законными представителями) детей и иными гражданами и другие виды деятельности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 10 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" и Закон Хабаровского края "О присвоении звания "Ветеран труда Хабаровского края"
Согласно уточнению, внесенному в Закон края от 26.01.2005 № 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан", к гражданам пожилого возраста относятся получатели страховых пенсий (ранее - трудовых). Аналогичные изменения внесены в положения, касающиеся присвоения звания "Ветеран труда", мер социальной поддержки ветеранов труда, военной службы, государственной службы.
Вышеуказанные уточнения внесены в Закон края от 29.05.2013 № 283 "О присвоении звания "Ветеран труда Хабаровского края".

Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.11.2014 № 82 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за III квартал 2014 г."
Установлена величина месячного прожиточного минимума в среднем на душу населения в размере 11 056 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 11 722 рублей, для пенсионеров - 8 867 рублей, для детей - 11 557 рублей.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 07.08.2014 № 58 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за II квартал 2014 г.".

Постановление Правительства Хабаровского края от 06.11.2014 № 423-пр "Об утверждении Порядка оказания социальной помощи участникам государственной программы Хабаровского края "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2013 г. № 355-пр"
Установлено, что участникам государственной программы края оказывается социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты на ребенка (детей) в период до оформления гражданства Российской Федерации.
Согласно Порядку оказания помощи право на нее имеет один из родителей, имеющий ребенка (детей) в возрасте до 18 лет. Для ее получения необходимо предоставить заявление об оказании помощи, свидетельство участника программы, документы, подтверждающие регистрацию участника программы и членов его семьи по месту жительства (по месту пребывания) на территории края, свидетельство о рождении ребенка (детей), документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, согласие на обработку персональных данных. Социальная помощь выплачивается однократно в размере 5 тыс. рублей на каждого ребенка центрами социальной поддержки населения. Документы могут быть предоставлены в указанные центры либо через многофункциональный центр, посредством почтовой связи или в форме электронного документа. Решение о назначении помощи принимается руководителем центра. Основаниями для отказа в ее назначении является отсутствие права на помощь и непредставление необходимых документов. Помощь выплачивается на счет заявителя, открытый в кредитной организации, или через почтовые отделения.

Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2014 № 409-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-трудовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае"
Установлено, что социальные услуги предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату организациями, предусмотренными номенклатурой организаций социального обслуживания, утвержденной Правительством края, и включенными в реестр поставщиков социальных услуг. Получателями услуг являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание граждан. Определен стандарт предоставления социально-трудовых услуг. В нем предусмотрены услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах, такие как: проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам, оказание помощи в трудоустройстве, организация получения образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями. Для их оказания получатели предъявляют документ, удостоверяющий личность, а также индивидуальную программу услуг. На основании такой программы с поставщиком заключается договор. При оказании услуг поставщиками должны быть обеспечены: возможность сопровождения получателей услуг при передвижении по территории и их самостоятельное передвижение, доступное размещение оборудования и носителей информации; дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение зданий знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск тифлосурдопереводчика и собак-проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование об услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; оказание иных видов посторонней помощи.

Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2014 № 407-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-правовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае"
В соответствии с Порядком социально-правовые услуги предоставляются получателям услуг, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, организациями, предусмотренными номенклатурой организаций социального обслуживания. Для их получения необходим документ, удостоверяющий личность, и индивидуальная программа предоставления услуг, на основании которой с поставщиком заключается договор. Определен стандарт предоставления услуг, оказываемых в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах. В услуги включено оказание помощи в оформлении и восстановлении документов, в получении юридических услуг, в том числе бесплатно. Установлен подушевой норматив финансирования услуги, который применяется с учетом территориальных особенностей края. Услуги оказываются бесплатно, за полную или частичную плату, размер и порядок взимания которой утверждается Правительством края. Определены виды посторонней помощи получателям услуг, которые должны быть обеспечены поставщиками при их оказании.

Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2014 № 406-пр "Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае"
Согласно Порядку, услуги предоставляются получателям, которые нуждаются в оказании неотложной помощи. Они оказываются организациями социального обслуживания, предусмотренными номенклатурой таких организаций, утвержденной Правительством края. Определен стандарт предоставления услуг, согласно которому к услугам относится: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения, юридической помощи, экстренной психологической помощи с привлечением психологов и священнослужителей. Они оказываются в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах бесплатно, за плату или частичную плату, утверждаемую Правительством края. Поставщиками должны быть обеспечены: сопровождение получателей при передвижении по их территории, возможность для их самостоятельного передвижения; дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение зданий знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск тифлосурдопереводчика и собак-проводников; дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и световыми сигналами, информирование об услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; оказание иных видов посторонней помощи. Данный вид социальных услуг предоставляется по заявлению получателя, а также информации медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, о нуждающихся в услугах гражданах. Индивидуальная программа услуг и заключение договора не предусмотрены. Их предоставление подтверждается актом.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 7 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" и признании утратившими силу отдельных положений законов Хабаровского края"
Документ дополнен положениями об особенностях определения налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства. Она определяется как кадастровая стоимость имущества по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, установлена в размере 1,5 процента - в 2015 году, 2 процента - в 2016 году и последующие годы. Исключено положение, согласно которому налоговая ставка устанавливалась в размере 1,1 процента для благотворительных организаций при условии фактического использования в течение налогового периода средств в сумме, не менее высвобожденной от уплаты налога, на реализацию программ помощи детям из малоимущих семей, детям-сиротам, детям-инвалидам, программ культурного наследия, программ развития национальных культур и содружества культур.
В соответствии с уточнением, транспортный налог и авансовые платежи по нему уплачиваются налогоплательщиками-организациями в сроки, установленные налоговым законодательством (ранее - данным документом). Право на применение льготы у лица, владеющего транспортным средством и не являющегося инвалидом, возникает при достижении им установленного возраста (ранее - пенсионного возраста по старости). Исключено положение, что налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает транспортный налог на основании налогового уведомления в срок не позднее 2 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Увеличены налоговые ставки по транспортному налогу, за исключением автобусов с мощностью двигателя до 200 л.с., автомобилей грузовых с мощностью двигателя до 100 л.с., свыше 100 л.с. до 150 л.с., свыше 150 л.с. до 200 л.с., для которых ставки остались прежними.
В патентной системе налогообложения уточнены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по отдельным видам предпринимательской деятельности, связанным с арендой имущества. Документ дополнен положениями об органе, уполномоченном принимать решения о включении организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов и о внесении изменений в сведения, содержащиеся в таком реестре, которым является орган исполнительной власти края, осуществляющий выработку социально-экономической политики края. Определен порядок принятия указанных решений. Согласно уточнению, при направлении денежных средств в сумме, эквивалентной более 15 (ранее - 75) процентам средств, высвобожденных от уплаты налога, налогоплательщики - субъекты инвестиционной (инновационной) деятельности, а также по налогу на прибыль - организации - участники консолидированных групп вправе произвести их перечисление с указанием суммы авансового платежа (взноса), относящегося к очередному налоговому периоду. Данное положение распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Признаны утратившими силу положения законов края от 08.12.2010 № 58 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", от 23.11.2011 № 131 "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", которыми были внесены изменения в Закон края от 10.11.2005 № 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" о сроке уплаты транспортного налога и авансовых платежей по нему.

Закон Хабаровского края от 29.10.2014 № 6 "О размере и порядке уплаты платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в 2014 году"
В текущем году размер платежей на дополнительное финансовое обеспечение установлен в сумме 644 847,0 тыс. рублей. Их уплата осуществляется из краевого бюджета в бюджет Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на финансирование скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) ежемесячно в размере одной двенадцатой от вышеуказанной суммы, в срок не позднее 25-го числа текущего календарного месяца.

Постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2014 № 421-пр "О внесении изменений постановление Правительства Хабаровского края от 08 ноября 2011 г. № 372-пр "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений и инициатив, связанных с празднованием памятных дат муниципальных образований края, и Методики расчета размера финансовых средств на подготовку и проведение празднования памятных дат муниципальных образований края"
Согласно изменениям, Главное управление протокола и международных связей (ранее - организационное управление) Губернатора и Правительства края обеспечивает организацию работы по планированию, сбору, обобщению и направлению в министерство финансов края и главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края (ранее - уполномоченный орган) перечня муниципальных образований края, празднование памятных дат которых предполагается проводить в очередном финансовом году. Согласно дополнению министерство финансов края направляет уполномоченному органу Правительства края для расчета финансовых средств на подготовку и проведение празднования памятных дат муниципальных образований края такие показатели как минимальный и максимальный уровни расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования с учетом дотаций на выравнивание его бюджетной обеспеченности и в плановом периоде. Уточнено, что бюджетные ассигнования на подготовку и проведение празднования памятных дат перечисляются на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края. Ранее они перечислялись в бюджеты муниципальных образований края на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. В соответствии с дополнением распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается распоряжением Правительства края. Муниципальные образования края представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о расходовании трансфертов ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным. Приведена форма отчета. Главный распорядитель обеспечивает соблюдение получателями трансфертов условий, целей и порядка их предоставления. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля.
Внесено дополнение в Методику расчета размера финансовых средств. Их расчет будет производиться также с учетом корректирующего коэффициента , доведенного до главного распорядителя бюджетных средств.

Обзор подготовлен специалистами Регионального информационного Центра Общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" в г.Хабаровске и Хабаровском крае